金融界首页 > 银行频道 > 理财观察 > 第168期:8亿罚单背后的变味转型

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8亿罚单背后的变味转型

  记者19日从发改委获悉,截至1月底,价格主管部门依法对违规乱收费的64家商业银行分支机构实施经济制裁总额8.25亿元,其中,直接退还企业4.09亿元,罚款4.16亿元。

  据发展改革委价格监督检查与反垄断局介绍,从检查的情况看,2012年以来,随着监管力度的加大,商业银行对外公示了收费价目表,调整取消了一批收费项目,如有的银行收费项目从814项减少到409项,有的银行调整了中间业务考核指标,有的银行清退了部分不合理费用。 【往期回顾

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【目的】解决中小微企业“融资贵”问题

解决中小微企业“融资贵”问题

30个检查组审查150家商业银行分支

发改委从去年10月起,开展为期八个月的涉企收费专项检查。为解决中小微企业“融资贵”问题,第一阶段对商业银行收费进行了检查。去年10月以来,发展改革委在全国范围内组织了30个交叉检查组,对各类商业银行150家分支机构收费行为进行检查。

监管力度加大 银行乱收费现象改善

据发展改革委价格监督检查与反垄断局介绍,从检查的情况看,2012年以来,随着监管力度的加大,商业银行对外公示了收费价目表,调整取消了一批收费项目,如有的银行收费项目从814项减少到409项,有的银行调整了中间业务考核指标,有的银行清退了部分不合理费用。

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【现状剖析】对公收费成重灾区

对公收费成重灾区

乱收费问题突出加重企业负担

在19日的新闻发布会上,国家发改委相关负责人也表示,虽然在外部监管和内部约束共同作用下,服务收费行为逐步得到规范,但部分乱收费问题仍然比较突出,加重了企业负担。

问题较多的是息改费

其主要表现为4个方面:借贷款之机,以各种名目向客户收取费用;收费后不提供实质服务,只收费不服务或少服务;自身监管职责变身有偿服务;继续收取明令禁止的收费项目。

“出现较多问题的应该是息改费,即本来是贷款利息,却改成财务费用或其他费用。”郭栋表示。如果企业进行担保贷款或货物抵押贷款,银行还会要求支付保险费、保管费、登记费等费用。

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【始作俑者】“业务转型”催生

担保行业一片浑水

业务转型提高中间业务增长指标

近年来银行业一直强调业务转型,对中间业务的增长都会提出较高的指标,“各分行为了完成任务,把企业融资成本中的一部分用各种中间收入科目去实现,算是一种变通。”

银行中间业务收入占比在进一步提升

从16家上市银行去年发布的三季报中也发现,在净利润增速进一步放缓的背景下,银行中间业务收入占比在进一步提升。多数银行都在报表中表示,将战略重心向中小微企业和零售业务转变。

“国有银行在这方面算是大头。”郭栋表示,由于其贷款基数较大,一旦安排下来任务,要求收某某费,很容易就谈下来,“对中间业务增长带来的推动非常显著。”

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【深度挖掘】根源还在垄断

银行维权同时可能侵权

我国社会融资结构未获根本性调整

金融机构总行的经营指导思想出现重大偏差,在目前我国社会融资结构还没有得到根本性调整和改善、客观上还是以直接融资为主的前提下,片面地追求中间业务收入占比的经营目标,只能导致基层机构层层作假,助长乱收费,加重经济实体负担。

期待消费者与金融机构地位平等

只有充分竞争的市场,才能给中国银行业带来转型动力。“西方部分国家银行机构上千家,所以他们只能靠拼服务来拉客户,收费也更为合理。”李兵说。

值得关注的是,随着民营银行牌照发放、金融业进入门槛下降,国内银行业已经出现了开放竞争的趋势,“乱收费”现象有望在政府和市场的双重压力下逐渐消失。“期待消费者和金融机构的地位能够处于平等,但这个(打破垄断)时间估计要长一些。”王常龄说。

结束语

对乱收费行为进行处理,不仅将乱收费取得的收入退还给企业,还要处以罚款,无疑是遏制乱收费的重要方面。

曝光关键词

违法所得

“违法所得”即商家因垄断行为而获得的额外好处,“罚款数”则是执法部门根据商家上一年度的销售收入,进行自由裁量的惩罚措施。按照我国《反垄断法》规定,自由裁量的范围在商家上一年度销售额的1%以上、10%以下。罚单在一定程度上可以起到震慑的作用,违法成本随之提高。

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往年罚单回顾

去年发改委四开罚单

·2013年1月 国家发改委宣布从2001年到2006年,韩国三星、LG,台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶6家企业合谋操纵液晶面板价格,在国内市场有价格垄断的行为,责令退还、没收、罚款总金额达到3.53亿元。

·2013年2月 白酒业巨头茅台和五粮液因实施价格垄断行为,分别被贵州省物价局和四川省发改委处以2.47亿元和2.02亿元的罚款。

·2013年3月 上海黄金饰品行业协会及老凤祥(行情,问诊)、城隍珠宝等金店因涉嫌价格垄断行为,遭到上海市国家发改委调查。8月,国家发改委连同上海市物价局对其开出罚单,处罚金额为1059.37万元。

·2013年8月 国家发改委对合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然六家存在价格纵向垄断的乳粉生产企业开出6.7亿元罚单,刷新发改委反垄断的罚金最高纪录。

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