央行关注小额信贷领域 小贷公司急需法规约束

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年09月18日 13:10   来源: 金融界网站   网友评论(人参与

  作为金融扶贫的重要工具,小额信贷在近几年蓬勃发展。然而“当前中国小额信贷行业存在的严重问题,正在逐步走入迷途。从上世纪80年代,国际小额信贷引入我国到本世纪初的2004年,我国仍将扶贫视为小额信贷的主要功能。然而2005年以来,情况逐渐开始发生改变。随着商业性小额贷款公司试点的推进,大量小额贷款公司应运而生并迅速发展起来,商业性小额贷款借政策东风如火如荼,公益性小额信贷不仅没有发展起来,原本纯正的“小额信贷”概念还被扭曲,小额信贷“误入歧途”。

  当前的小额信贷有多少真正深入贫困群体,农村金融服务还有多大缺口?为了厘清小额信贷行业当前的问题,并寻求这些问题的讨论和背后的答案,中国扶贫基金会资助研究出版了《小额信贷在中国》系列丛书。该丛书全套共五本,分别为《国际实践中的小额信贷》、《农村信贷配给与小额信贷体系建设》、《以小额信贷促进社会公平》、《艰难前行中的中国公益小额信贷》、《中国扶贫基金会小额信贷发展史》。丛书委托潘席龙、焦瑾璞、康晓光、冯利、程恩江、吴国宝、何雪峰等业内知名专家、学者进行了认真的调查研究,体现了他们对中国小额信贷领域现状与问题的不同观察和理解,展示了国际成功小额信贷经验为中国提出的借鉴与思考,希望为政策制定者提供全面信息、促进行业的理性思考与治理改进。

  “商业性小额贷款公司的出现有其积极的效应,也符合当今中国的市场需求。但是,我们必须正本清源,使行业找到跟国际接轨的、在同一种语境中的交流语言和行业标准,才能找到理性的行业政策扶持与监管方法。”中国扶贫基金会执行会长何道峰提到,“否则被无限宽泛化的“小额信贷”概念会鸠占鹊巢,形成政策误导,掩盖了低收入人群的自立扶贫和金融服务需求。”

  以公益为目的的小贷公司一直在衰败,面临生存困境。对于这类小贷公司,中国扶贫基金会执行会长何道峰说,当下最要紧的是法规的成立,没有政府的导向公益的小额信贷不可能发展好。

  央行对小额信贷领域非常关注,今年7月在全国范围内进行摸底,通过七十多个调查指标做了系统调研。对于监管这一问题,西南财经大学中国金融研究中心潘席龙教授指出,机构监管应该更多的监管行为,而不是监管机构的本身。一个机构可能有不同的行为,或者说一类机构有非常不同的行为,所以监管的落脚点将来应该更多的落实在行为上。同时中国人民大学非营利组织研究所所长康晓光教授呼吁制定政策不应以机构为分类,应该以业务分类。比如说小贷公司真的做五万以下的贷款,也应该享受到国家的优惠政策,如果做大额也不要享受任何的优惠。无论是公益还是小额贷款公司,按照实际业务进行政策倾斜。

(责任编辑:葛文静)

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