中国农业发展银行董事长钱文挥出席第十五届陆家嘴论坛时表示，农发行作为一家政策性银行，从成立之初就把服务对象聚焦在“三农”重点领域薄弱环节，这也是普惠金融重点关注的领域、区域和人群。

他指出：“农发行构建了广泛的贷款联农带农机制，将相关要求嵌入贷款流程和相关政策体系中，引导支持存贷通过就业、交易、托管、托养、资金入股、签订帮扶协议等多种机制，与农户建立连接机制。我们希望帮助农户在上述各个领域中有更好的利益联结，带动农民增收致富。‘十四五’以来，我们累计帮扶贷款超过1.8万亿，惠及脱贫人口将近5000万，防返贫监测对象超过270万。 ”

对于普惠金融的质量和风险问题，钱文挥表示：“市场不能自发来解决，而是需要通过金融企业的社会责任以及运用一套行之有效的管理方法，使可获得性、安全性和财务可持续性有机融合三位一体的。首先这件事要办成，普惠金融要惠及相关领域和重点人群同时要风险可控，不是没有风险，而是可能在普惠金融中适度提高风险容忍度，对民营、小微、三农领域有有一定的风险容忍度，但是风险必须是可控的，代价也是可控的。第三是财务可持续，你可以不赚钱，甚至少量赔钱，但是不能成为这个企业的财务负担，也不符合金融业的发展方向。”

此外，钱文挥指出，让那些风险管理和财务管理相对比较优势的分支机构，更多承担一些财务成本的项目，使风险防控和财务可持续的有机融合能够做得更好。从实践中来看，按理说农业属于相对弱势的行业，而政策性业务又是一个风险相对比较高的，从实践来看，未必完全是这样的线性关系。目前银行业的风险中，很多并不是外部环境起决定性的作用，而是我们自身管理中有很多缺陷不足导致的问题。