7月28日，河南农商银行筹建工作小组发布公告称，包括河南农村商业联合银行、郑州农商银行、河南中牟农商银行、荥阳利丰村镇银行在内的25家法人机构已完成内部公司治理程序，审议通过了以新设合并方式组建河南农商银行的相关决议。这些机构同意授权筹建工作小组推进组建工作的具体事宜。

此前，河南刚刚完成了农商联合银行的组建，而此次计划将区域内的银行重组为统一法人机构的省级农商银行。与联合银行不同，省级统一法人机构改革涉及复杂的股权和资产管理，尤其是考虑到河南地区众多的中小银行法人机构，使得合并重组工作更具挑战性。

7月23日，河南省政府发布的《扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施的通知》中明确提出了推进河南农商银行组建的目标，旨在有效防范化解金融和地方债务风险，统筹推动中小银行机构清收不良资产、清理问题股东、多源补充资本。

根据公告，25家法人机构的所有债权和债务将由组建后的河南农商银行承接，而这些机构自清产核资基准日至河南农商银行开业期间的经营损益也将由成立后的河南农商银行全体股东享有和承担。

近年来，按照“一省一策”的原则，各省联社采取了不同的改革路径。一些省份如辽宁和海南采用了省级农商行的统一法人模式，而浙江、山西、四川和广西则选择了农商联合银行的两级法人模式，还有省份如宁夏和陕西采取了金融控股公司的改革模式。

值得注意的是，河南农信系统近年来发生了多起金融腐败案件，包括河南省农村信用社联合社原党委书记王哲和党委委员、副主任吴金鹏等高层领导涉嫌严重违纪违法被调查。

在此次拟合并的25家银行中，包括了近期才成立的河南农商联合银行和郑州农商银行。其中，河南农商联合银行于2023年6月获批筹建，并在同年11月正式揭牌，目前资产和存款规模均已达到两万亿元人民币。截至2024年一季度末，该银行系统的资产总额达到了2.6万亿元人民币，成为河南省资产规模最大、网点数量最多的地方金融机构之一。

为了增强中小银行的实力，河南省政府于2023年11月发行了282亿元规模的支持中小银行发展专项债券，期限为10年，用以补充26家中小银行的资本。在25家拟合并的银行中，有3家银行获得了此次专项债的注资，其中包括新郑农商银行，该行通过此次注资资本实力得到了显著提升。