近日，国务院印发了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以下简称《行动计划》），对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。

一直以来，城镇化是我国经济增长的重要动力源泉。据有关机构测算，我国城镇化率每提高1个百分点，可拉动约万亿元新增投资需求和2000多亿元新增消费需求，城镇化既是解决“三农”问题的重要途径，同时也肩负着我国扩大内需、拉动经济增长的重任。至2023年底，我国城镇化率已达到66.2%，一方面与发达国家80%的城镇化水平相比还有一定差距，另一方面在市政公用、公共服务、产业集群协调发展等方面也存在改进的空间。2022年，国家发展和改革委员会就印发了《“十四五”新型城镇化实施方案》(发改规划 [2022] 960号)，提出要建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，有序推进城市更新改造。今年7月举行的二十届三中全会提出新型城镇化工作必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。中国银行深圳市分行大湾区金融研究院曾圣钧表示，在相关政策基础上，《行动计划》进一步丰富了“新型城镇化”的内涵，明确了城市更新的发展方向，需在以下方面做到“量质齐升”：

从“量”的角度看，《行动计划》提出未来五年我国城镇化水平要进一步提高到70%，虽然较当前只需提升不到4百分点，但受当前房地产市场低迷、地方化债压力等因素影响，任务也很艰巨。为此，《行动计划》提出要实施新一轮农业转移人口市民化行动，进一步深化户籍制度改革、健全常住地提供基本公共服务制度、促进农业转移人口在城镇稳定就业、保障随迁子女在流入地受教育权利、完善农业转移人口多元化住房保障体系、扩大农业转移人口社会保障覆盖面，同时完善农业转移人口市民化激励政策、健全进城落户农民农村权益维护政策等。

从“质”的角度看，新型城镇化将更加关注智能化、绿色化技术的应用，《行动计划》提出“推进绿色智慧城市建设”的任务要求，预示未来新质生产力将在城市更新中将发挥越来越重要的作用。一是加快建立地级及以上城市生活垃圾分类处理系统，推广绿色建材、清洁取暖和分布式光伏应用；二是加快居住区充电设施建设，推动公共停车场、具备条件的加油（气）站在确保安全的前提下配建快充、换电和加氢设施，开展公共领域车辆全面电动化试点；三是积极推进“千兆城市”建设，加快实现第五代移动通信（5G）网络城区连续覆盖和重点场所深度覆盖，推动北斗应用融入城市建设管理；四是推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。