城商行首次参与，数字人民币运营机构扩容至22家

数字人民币运营机构格局迎来重要升级，总数正式扩容至22家。此次扩容最受关注的变化，是城市商业银行首次跻身运营机构行列，这一突破不仅完善了数字人民币双层运营架构，更让其服务普惠性与区域触达能力得到显著提升。

4月2日，中国人民银行正式宣布，新增12家银行类数字人民币业务运营机构。本次新增的12家运营机构分为7家全国性股份制银行与5家头部城商行。其中，全国性股份制银行包括中信银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广发银行、浦发银行、浙商银行；5家头部城商行则为宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、苏州银行。

结合此前已布局的10家运营机构，目前数字人民币运营体系已形成多元覆盖格局。这10家机构分别为工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、招商银行、兴业银行、微众银行和网商银行，涵盖国有大行、股份制银行及互联网银行，与新增机构形成互补。

此次扩容并非简单的数量增加，而是落实“十五五”规划纲要“稳步发展数字人民币”决策部署的重要举措，核心目标在于提升数字人民币服务的普惠性，拓展服务触达半径，更好满足人民群众对安全、便捷、高效数字支付的需求。

当前，数字人民币已正式进入2.0时代，正处于从“数字现金”向“数字存款货币”转型的关键阶段，此次运营机构扩容恰逢其时，将有效激发市场主体参与积极性。

数字人民币2.0时代的核心制度安排已明确，客户在商业银行钱包中的数字人民币，是以账户为基础的商业银行负债，纳入存款准备金制度框架管理，可计付利息并享受存款保险保障，这一安排也进一步激活了银行等市场主体的参与动力。

截至2025年11月末，数字人民币已累计处理交易34.8亿笔，累计交易金额达16.7万亿元，在零售消费、政务服务、跨境支付等场景已形成一定规模应用。

展望未来，随着22家运营机构协同发力，数字人民币双层运营架构将持续完善，生态场景也将不断丰富。央行将按照市场化、法治化原则，有序推进运营机构扩容，打造开放包容、公平竞争的发展环境，推动数字人民币在提升支付效率、降低交易成本、防范金融风险等方面发挥更大作用，为数字经济高质量发展注入新动能，同时持续推进其跨境使用，助力高水平、制度型开放。